為落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域“放管服”改革，2019年9月20日，生態(tài)環(huán)境部公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》，將于11月1日施行。
為確保管理辦法的順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部還配套建設(shè)了一個(gè)平臺(tái)、配發(fā)三個(gè)文件，加快形成以質(zhì)量為核心、以公開(kāi)為手段、以信用為主線的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)管體系。
一個(gè)平臺(tái)，即環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)，已在政府網(wǎng)站上線，將與管理辦法同步施行和啟用。這是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的信用管理系統(tǒng)，對(duì)環(huán)評(píng)信用管理對(duì)象的失信行為，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門都可以記分，并通過(guò)平臺(tái)做到實(shí)時(shí)累計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)編制單位及從業(yè)人員的守信激勵(lì)和失信懲戒，切實(shí)提升環(huán)評(píng)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管水平。
三個(gè)文件，即《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制能力建設(shè)指南(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規(guī)定(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位和編制人員失信行為記分管理辦法(試行)》。
三個(gè)配套文件在依法取消環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)管理的同時(shí)，遵循事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后嚴(yán)管的工作思路，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制主體的能力建設(shè)、信息公開(kāi)和失信懲戒等方面提出可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求。鼓勵(lì)編制單位自覺(jué)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立編制單位和編制人員基礎(chǔ)信息公開(kāi)制度和誠(chéng)信檔案體系，明確編制單位和編制人員失信行為記分規(guī)則，積極推進(jìn)信用監(jiān)管方式方法。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將組織地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)狠抓環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制質(zhì)量，加強(qiáng)抽查與復(fù)核，完善信用監(jiān)管體系。對(duì)存在問(wèn)題的公開(kāi)曝光并依法嚴(yán)懲，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，對(duì)有關(guān)單位與人員實(shí)施“雙罰制”，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
