為落實新修改的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，深化環(huán)境影響評價領(lǐng)域“放管服”改革，2019年9月20日，生態(tài)環(huán)境部公布《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》，將于11月1日施行。
為確保管理辦法的順利實施，生態(tài)環(huán)境部還配套建設(shè)了一個平臺、配發(fā)三個文件，加快形成以質(zhì)量為核心、以公開為手段、以信用為主線的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)管體系。
一個平臺，即環(huán)境影響評價信用平臺，已在政府網(wǎng)站上線，將與管理辦法同步施行和啟用。這是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首個全國統(tǒng)一的信用管理系統(tǒng)，對環(huán)評信用管理對象的失信行為，各級生態(tài)環(huán)境部門都可以記分，并通過平臺做到實時累計，實現(xiàn)對編制單位及從業(yè)人員的守信激勵和失信懲戒，切實提升環(huán)評領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管水平。
三個文件，即《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制能力建設(shè)指南(試行)》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定(試行)》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分管理辦法(試行)》。
三個配套文件在依法取消環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)資質(zhì)管理的同時，遵循事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后嚴(yán)管的工作思路，在環(huán)境影響報告書(表)編制主體的能力建設(shè)、信息公開和失信懲戒等方面提出可操作性的指導(dǎo)意見和要求。鼓勵編制單位自覺加強人才培養(yǎng)，建立編制單位和編制人員基礎(chǔ)信息公開制度和誠信檔案體系，明確編制單位和編制人員失信行為記分規(guī)則，積極推進(jìn)信用監(jiān)管方式方法。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將組織地方各級生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)狠抓環(huán)境影響報告書(表)編制質(zhì)量，加強抽查與復(fù)核，完善信用監(jiān)管體系。對存在問題的公開曝光并依法嚴(yán)懲，落實建設(shè)單位主體責(zé)任，對有關(guān)單位與人員實施“雙罰制”，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。
